湖南教育新闻网报道 记者 曹鑫宇 阳锡叶 通讯员 匡顺华
耒阳市总人口143万，常住人口112.4万，是全省城区人口最多的县级市，城区人口由上世纪90年代的不足10万激增至目前的60余万。由于城市人口激增，教育设施建设滞后，城区学位紧张，供需矛盾尖锐，“上学难、读书贵”问题凸显。
“教育是最基础的民生，承载着‘望子成龙、望女成凤’的期盼，要努力创办人民满意的好教育。”衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正在庆祝第38个教师节大会的讲话掷地有声。近三年来，耒阳把发展教育事业作为最大的民生工程，举全市之力，攻坚克难，经过不懈努力，基本解决了老百姓强烈关注的“上学难、入园贵”问题，打了一场漂亮的翻身仗：2020年顺利通过了县域义务教育发展基本均衡国家评估；2021年在湖南省县市区政府及主要领导履行教育职责评价中被评为优秀等次；2022年荣获湖南省政府真抓实干激励表彰，防溺水工作被教育部纳入“预防中小学溺水工作创新举措和典型经验”，获评2023年湖南省疏堵结合防溺水试点县市区。
“一条心”——全力打好学位攻坚仗
城区公办学位紧张，这是过去耒阳最突出的教育问题。
一辆中巴车上，衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正经常率多个职能部门负责人，不辞辛劳地在学校项目建设现场调研、调度。两年多时间竟然走过了38所学校。
“那个时候，只要看到一片闲置的土地，就会问，在哪个部门名下，能不能用来解决学位建设问题？”耒阳市教育局基建股负责人黄东辉跟记者介绍，“现在的中豪小学就是当初利用环保局闲置的老院落，领导现场办公、反复调度改建成学校的。”
“教育是最大的民生实事。”在实地督导新改扩建学校建设工作时，赖馨正强调，全市各级各部门要不讲条件、不讲理由地积极主动开展工作，形成强大工作合力，确保新改扩建学校如期交付使用。近三年来，耒阳市从四套班子到职能部门再到学校，上下一心推动学位建设。市委、市政府专门成立了市委书记任组长的学位保障工作领导小组，下设“一办八组”，统筹资金投入，实施专题调度、专班推进。每名市级领导联系一个项目，坚持一线调度、一线协调、一线督导、一线解决问题。分管市领导身先士卒地高频度现场调度，效率相当高。相关职能部门则对学校项目建设，实行特事特办，开辟“绿色通道”，特别是负责项目现场施工的一些部门负责同志，为赶工期经常吃住在工地。
新建、配建、改扩建学校39所，消除义务教育大班额1549个，超大班额726个全部清零，大班额率从2018年的42.7%下降至2022年春季的1.41%……学位建设创造了令人震惊的“耒阳速度”，以2022年为例，8所学校同日揭牌，全市累计新增公办学位58400多个。“我们小区新建了幼儿园和学校，我的孩子可以不间断地在这里上到初中！”刚刚搬进合兴小区的业主李春兰美滋滋地对记者说，生了二胎的她前两年还担心天柱学校建不成。
学校建好了，教师配置自然也得迅速跟上。
毕业分配一批、公开招聘一批、编外临聘一批、直接考察一批、人才引进一批……近三年，耒阳师资队伍建设力度加大，通过上述方式累计补充教师3762人。另外，在民办学校任教的129名公办教师按编制全部回流或解聘。
“一盘棋”——多管齐下提升教育质量
从20亩地到70亩地，从200余名学生到3000余名学生，改扩建后的五里牌中学，变化翻天覆地。
学校的硬件条件满足了周边百姓的需求，但随之而来的问题便是，教学质量又该如何保证？
2021年8月，耒阳二中派出12位管理人员和骨干教师来到五里牌中学，在二中工作了25年的曾富国被任命为校长。同时，五里牌中学也成为了耒阳二中教育集团的一份子。
为满足百姓上好学的需求，耒阳出台了《关于进一步深化中小学集团化办学实施方案》，按照“市级统筹、因地制宜、以质为主”原则，采取“1 x”模式，组建了若干教育集团。
五里牌中学——前身为三架中学，地处耒阳市城乡结合部，曾经被周边百姓戏称为“散架中学”的薄弱学校，在集团化办学模式下，迅速完成了蜕变，仅两年多时间，先后荣获各类荣誉称号20余项，初中生回流135人，百姓口碑节节攀升。
而像这样的学校，还有东江中学、青麓学校、西湖学校等等。
如果说，成立教育集团是耒阳教育迅速打开局面的一步“快棋”，那营造良好的教学研究氛围或许就是一步需要细细品味的“慢棋”。在耒阳，从2020年起，每年都要举行一场声势浩大的教育教学现场会，全市各级各类学校校长统一乘坐大巴车到本年度或管理或质量最有代表性的学校进行参观学习，相关学校在会上交流发言，相互取长补短、共同提高。2023年，该市还相继开展了全市职业学校交流现场会、学前教育教学现场会。
“把问题解决好了就是课题。”在该市教育局教研中心主任罗湘位看来，教学质量根本性的提高要依靠教师素质的提升。近年来，耒阳大力提升教师教研能力，形成了以省部级课题为龙头，以市级课题为补充，以县级课题为主体的格局。从局长到乡村小学教师，全市形成了抱团教研的浓厚氛围，近三年，共申报课题300个。其中《新时代县域整体推进中小学心理健康教育研究》稳步推进，形成了“建设一个团队，抓住两个重点，推进三个维度，做细四个评价，做实五个指导”的成熟经验。
作为一所距离市区40余公里的村小，2022年，南阳中心校星子小学青年教师王媛媛团队的县级课题《农村村小学生课外阅读指导要求》成功结题。“我们学校一共只有26名学生，因为这个课题的开展，不仅在课外阅读方面，学校的整体氛围都有了极大提升。”王媛媛说。
“将红色精神作为学校发展底色，充分发挥其中蕴含的理想信念与爱国情怀，加深师生对伟大民族精神的认知。”耒阳市教育局副局长罗小飞表示，近年来，耒阳坚持把传承红色基因和立德树人相结合，深挖本土红色资源，编辑出版《耒阳红色故事汇》《耒阳红色人物清廉故事》两套市级本土教材6万多册，惠及师生20余万人，致力打造13所红色教育示范校，以红色文化赋能教育发展。同时市领导带头到学校上思政课，引导“每一个老师都当好思政课老师，每一堂课都是思政课”，将爱国主义教育落实到学校立德树人根本任务中，让红色血脉厚植于学生心田。
近三年，该市教育教学质量一年一个台阶，连续三年获评湖南省国培计划优秀项目县称号，高考本科上线人数年均递增500人。国家义务教育质量监测显示，与2020年相比，该市2022年四、八年级学业水平合格率分别提升了6个百分点、20个百分点。
“一块干”——全面推进教育标准化治理
“学生像个学生样子、教师像个教师样子、学校像个学校样子、干部像个干部样子、机关像个机关样子。”在耒阳市教育局党组书记、局长张小勇看来，“五个样子”工程标准化建设，旨在让教育回归本位、教育人回归本职，真正实现办人民满意的教育，做人民满意的教育工作者的目标。
2022年，该局编制《耒阳市教育系统标准化治理及清廉建设规范管理文件汇编》《耒阳市教育系统开展教育标准化建设工作方案》，在全系统构建“教育教学、安全底线、作风建设”三大标准化体系，以“五战十防九全”管理举措，夯实教育安全底板；以“五样五清”标准推动清廉学校、清廉机关建设，构建政风清明、校风清净、教风清正、学风清新、家风清雅的教育生态。
“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一腔热情服务、一个满意答复、一声再见相送。”该局机关率先垂范，以“六个一”的标准规范自身、服务群众，在局机关大门口张挂“办人民满意的教育公示栏”，公布局长、纪检组组长、直属机关党委书记等人的姓名电话，载明“对教育工作满意请告诉别人，对教育工作不满意请告诉我们”。
“我们局里以前除了大门还有一道铁栅门，现在铁栅门已经拆除，我们所有办公室的门都是敞开的，无论寒暑都实行开门办公。”作为市教育局党建办主任，刘火成把这几年的变化都看在眼里，“自从实行标准化建设以来，整个系统的面貌焕然一新！”
有了市教育局的带领，学校也悄然发生着变化。
在耒阳市二中，每月都会出一期督导简报，请经验丰富的退休教师作为兼职督导员，在校园里巡视，和教师们交流，看看学校有哪些进步、哪些不足。
“过去电瓶车充电困难，有些教师难免在校园乱摆乱插，学校听取老师的意见，统一建桩建棚为教师充电提供方便，虽然是小事但说明学校在乎我们。那我们自然也要完成好一名教师的职责，努力教好学生。”该校生物教师古春元说道。
“好的党风政风，必然影响工作作风，好的工作作风必然会反映到教学质量上。”在市二中党委书记曹飞跃看来，推进标准化建设提升了学校服务意识和师生的整体素质。
学位建设跑出“耒阳速度”、教育质量稳步提升、教育干部面貌焕然一新、群众信访量逐年下降……近年来，当地老百姓对教育的满意度大幅度提升，耒阳教育已迈入高质量发展的新阶段。
编辑：吴瑞
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