编者按：一个案例意味着一种示范，一种创新代表着一种未来。为了积极总结新时代湖南基础教育领域改革创新的先进经验，全面展示改革创新成果，2022年12月，在湖南省教育厅的指导下，湖南省教育科学研究院、湖南教育报刊集团联合主办了湖南省首届基础教育创新案例推选活动，活动由湖南省教育战略研究中心、中南教育智库具体承办，最终选出 50 个案例，其中区域类 20 个、学校类 30 个。这些案例体现了湖南基础教育领域不断涌现的创新做法，代表了湖南基础教育工作者对教育改革的矢志追求与不懈探索，展示了湖南教育系统在推动基础教育高质量发展过程中的思考与智慧、成果与成效。
县域整体推进阅读教育的实践与探索
——以双峰县义务教育阶段阅读教育推广为例
一、问题与背景
在建设高质量教育体系的新发展理念之下，全面提高义务教育质量，具有重大战略意义。投入、师资和生源，是推进义务教育高质量发展的核心要素。然而，娄底地处湘中腹地，经济欠发达，教育投入、办学条件、师资力量等远远比不上大城市，如何破解这一教育难题，实现经济欠发达地区义务教育高质量发展，成为时任双峰县教育局局长的王贵升经常思考的主要问题。
2009 年，双峰县教育局选择 4 所农村小学，开启了阅读教育实践。自此，双峰基础教育一场重大改革的序幕正式开启。双峰阅读 14 年如一 日深耕细作，历经四任教育局局长接棒阅读教育，常态坚守，整体推进，出台了一系列具体措施和办法，阅读教育逐渐步入了健康发展的轨道。2012 年，王贵升任娄底市教育局分 管业务副局长，继续以双峰为点，多次在双峰召开全市阅读教学现场会，探索县域整体推进中小学阅读教育，实现义务教育高质量发展之路。
2021 年 12月，全县建成 265 所阅读项目学校，实现义务教育阶段学校（包括教学点）阅读项目全覆盖，形成了双峰阅读教育全县整体推进的新模式。全县义务教育学校图书总数达 250 万册，累计投资达 3000万元，每位学生每周至少借阅一本图书，全县学校图书借阅量达到 400 万册次，每年受益学生达 10万余人。
二、主要举措
（一）“八个一”阅读教育管理模式
双峰县阅读教育系统工程在全县范围内整体推进，从六方面常抓不懈：思想观念的更新、硬件建设、培训、督查、活动开展、考核评估，形成了“八个一”阅读教育管理模式：有一支县级专职管理团队、一套系统完整的阅读操作流程、每天一节午读课、每周一节阅读课、每月一个阅读报告、每学年一次年度综合考评、教师每人有一本阅读指导手册、学生每年有一本阅读笔记本。
(二)多管齐下，建设新型图书馆
每所学校都有集藏书、借阅、品读、展示、交流于一体的多功能图书馆，每间教室还建有班级图书角。全县通过“财政拨一点、公用经费挤一点、勤工俭学筹一点、爱心人士捐一点”的办法，统筹兼顾，多渠道筹集阅读项目建设所需经费。近年来，每年投入阅读资金均达到 300万元以上。从 2020 年开始，县财政在经费十分困难的情况下，每年财政解决 100 万的阅读专项经费用于阅读工作。做到每创建一所合格学校就建好一所高标准的图书馆，每改造一所薄弱学校就新建一所合格的图书馆。所有的图书书目都由经验丰富的种子老师筛选，符合上级规章，涵盖 22 大类，既培养学生阅读兴趣，又切合不同阅读群体。
（三）抓实常规，探索阅读新方式
1.落实阅读常规
全县统一一套基本的阅读操作流程，要求各校落实阅读常规“四个一”：每天不少于 30 分钟阅读时间、每周一节阅读课、每月一份阅读报告、每年一次阅读成果展示。同时，对学生的课前准备、课后收拾整理、课堂常规等养成教育工作也作出了具体要求。各中心学校不定期进行检查，县教研室每学期对阅读项目学校的阅读常规工作进行督查，及时发出书面通报。全县像抓教育教学常规工作一样，扎实有效地开展阅读教学工作。
2.创新阅读活动内容和形式
各乡镇和项目学校创造性地开展了一系列丰富多彩的阅读活动：有家校联动的“亲子共读”“爸妈进课堂”，有切合时政的“我的中国梦·青春双峰梦”的阅读征文、绘画、演讲比赛，有促进学生动手能力的手工制作、书签制作比赛，有拓展能力的绘本创作、讲故事比赛、辩论赛、情景剧表演等，还有一年一度的大型读书节活动等。
3.推动阅读与学科有机融合
各校积极有效探索阅读与学科的有机融合，把阅读贯穿于各科教学过程中，渗透到教育教学的各个环节。为此，县教研室多次组织相关研讨活动，如：“阅读教育向纵深推进经验交流会”“初中阅读教育座谈会”“经典海量阅读研讨会”“阅读教学比赛”、“阅读与学科教学融合示范课竞赛”等活动。通过典型示范，交流探讨，营造了浓厚的阅读和课改氛围，取得了良好的效果。
4.撬动阅读从校园向全社会延伸
每年举办教师讲书大赛、教师阅读素养与写作能力竞赛和学科与阅读融合教学比武，参与教师人数超过 3000 人次，这些活动 通过学校初赛、乡镇复赛和县级决赛辐射至全县教师，引领读书 热潮。通过“故事爸妈进课堂”、“书香家庭”评选、“亲子阅读”等活动，由学生阅读带动家庭阅读再辐射全区阅读，助推全民阅读。
（四）落实“五化”，推动优质均衡发展
1.指导团队本土化
在全县经过层层选拔、培训、考核，组建了一支 54 人组成的阅读种子老师队伍和 4 位县级阅读督导员的指导团队，负责阅读教育督查、培训、评估等工作。
2.阅读培训多元化
教研室每期组织学校领导进行行政培训、全体教师的通识培训、学生培训、家长培训，阅读课堂送培下乡、课堂实地示范性指导培训常态开展。每年由县教研室组织的指导培训次数达 30场次，参与培训的教师超 1000 人次。
3.阅读指导网格化
全县组建了县、乡两级阅读种子老师和学校阅读统筹老师三位一体的指导团队，统筹老师包校、县级阅读种子老师包片，每个项目学校都有对应的种子老师负责，责任到人，定期考核。全县共有乡镇种子老师 80 余名。
4.阅读评估专业化
由教育局牵头、县教研室为主、种子老师参与，分组对全县所有项目学校采取抽评的方式进行一年一次的评估考核。重点突出对学生能力和教师驾驭课堂指导阅读的评估，既是评估，也是培训，评估组当天组织学校全体教师总结反馈，在肯定学校阅读工作成绩的同时，指出学校存在的问题，提出改进建议。
5.结果运用及时化
教育局每年组织召开全县阅读工作总结表彰大会，评选阅读工作先进单位和个人，将阅读考核评估结果列入对各下属单位的年度绩效考核范围。
三、成效影响
（一）有效落实立德树人根本任务
阅读项目学校围绕立德树人这一根本任务开展了一系列的主题阅读活动。把爱国情，強国志、报国行融入到学生思想道德教育之中，以阅读活动为平台，以阅读内容为载体，通过多种形式将教育内容不断内化为学生的思想品质和素养，实实在在地提高了育人的功效。
（二）全面提升学生综合素质
双峰县的阅读教育项目是集德育、阅读教育、素质教育、课程改革、学校管理于一体的系统工程。一是能养成良好习惯。通过要求学生收拾整理课桌、排队高效借书还书、规范读书姿势和书写习惯等，让学生逐步养成良好的学习习惯，进而养成良好的行为习惯，乃至学会规划自己的人生，真正从行动上落实立德树人的根本任务。二是能提升综合素质。阅读教育紧扣新高考、新中考、新课程、新课标，培养学生核心素养和综合能力。低年级讲故事时，要求学生有序观察封面、猜想故事情节，用完整的话表述内容，着重培养学生的聆听、观察、想象、分析、表达等能力；中高年级要求学生轮流上台推荐图书，分享读书心得，与台下同学交流追问，学生变得自信大胆，能说会道，能言善辩，能思会悟。着重培养学生的分析、概括、思辨能力，促进学生读、说、听、写、思、演等能力提高。
（三）促进教师专业成长
县教育局经常举办教师讲书比赛、教师阅读素养与写作竞赛，促进教师成为阅读的示范者、指导者和引导者，提升了教师的专业水平。
（四）提升教育教学质量
在 2016 年教育部组织的四、八年级语文和科学义务教育质量监测中，双峰县在全国 56 个贫困县中排名第一。在 2019 年 5月教育部组织的四、八年级语文、艺术质量监测中，双峰县获全省第二。2022 年义务教育质量监测综合排名在全省 122 个县市中位居第一，12 项监测指标均位居全省前三，其中 8 项排名第一。监测报告的相关指标显示，全县义务教育高质量发展成绩的取得得益于县域内整体推进阅读教育。
（五）提升学校内涵发展
阅读教育是抓好学校内涵发展的有力抓手，开展阅读活动，有利于提升办学品位。积极开展阅读主题活动，培养学生核心素养，促进学校内涵发展，提升学校办学品位。
（六）打造双峰教育品牌
阅读教育是一个集养成教育、自主阅读、小组合作交流和研究性学习为一体的系统工程。阅读教育实现县域学校全覆盖，转变了教师观念，增强了教师队伍活力，促进了教师专业发展，激发了学生潜能，提高阅读素养和能力，落实“双减”政策、“五项管理”和减负增效，进而提升教育教学质量，缩小城乡教育差距，有效促进县域教育的优质均衡发展，有利于打造高质量的双峰教育品牌。
（七）产生深远影响
双峰县已成为全国县域整体推进阅读教育项目学校最多的 县市，是全国第一个阅读教育示范县，多次荣获“最佳表现县区”和“创新阅读活动县区”等奖项。
“中央电视台科教频道”“湖南电视台都市频道”“娄底电视台公共频道”《学习强国》《湖南教育》《科教新报》《三湘都市报》《潇湘晨报》《娄底日报》《娄底教育》等多家媒体先后对双峰县阅读教育进行了全面报道和推介。《中国教育报》和《湖南教育》杂志组织采访团深入双峰，进行了为期一周的实地调研和专题采访报道。在 2023 年湖南省教育工作会议上，得到湖南省教育厅党组书记、厅长夏智伦重点表扬。
2017 年 7 月，第七届世界华语学校图书馆论坛上，双峰县作为全国阅读项目县唯一的一个县市代表在论坛上介绍经验，得到了来自美国、加拿大、香港、台湾、澳门和江苏等海内外专家、学者、领导等 500多名与会人员的高度赞扬。截至目前，双峰县接待了越南、四川、甘肃、宁夏、黑龙江、安徽等 20多个国内外省市的阅读考察团，观摩阅读工作人次达 9000 余人，均得到了大家的好评。
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