农村学生营养餐补助被直接挪用于偿还政府债务、基层“三保”等支出，部分供餐单位违规经营，偷工减料、以次充好供餐，餐食采购招标和供餐监管过程中不够规范严格，权力寻租，涉嫌徇私枉法，谋取个人利益……日前发布的《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》指出，国家农村义务教育学生营养改善计划专项执行中存在诸多问题，引发广泛关注。
2011年，国务院办公厅印发《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》，向农村欠发达地区的义务教育学生提供营养餐补助，降低了儿童营养不良率、提高了儿童的认知能力和学习成绩，是一项功在当代利在千秋的民心工程。不过，这次国务院审计工作报告披露的营养餐问题却触目惊心。比如，66县将19.51亿元用于偿还政府债务，147家供应商和部分学校食堂等供餐单位违规经营，25县直接确定52家供应商向2605所学校供餐等。营养餐补助资金“雁过拔毛”沦为“问题餐”，会妨碍农村学生健康成长，阻碍教育均衡发展，有违政策初衷，值得高度警惕。
教育部等七部门印发的《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》再次强调，中央财政安排的营养膳食补助资金要设立专门台账，明细核算，严禁克扣、截留、挤占和挪用。而从这次审计报告披露的情况来看，相关地方营养餐问题显然突破了有关制度规范，这主要源于一些地方没有扎紧制度的笼子，监管缺失，使一些用“歪招”的人有了“可乘之机”。无论如何，必须根治相关乱象，斩断从孩子口中“夺食”的黑手，确保每一分补助资金都用在学生身上，决不能让营养餐变“问题餐”！为此，还需多管齐下。
一方面，强化惩处。地方相关部门尤其是在这次审计中发现问题的地方，要始终利剑高悬，立行立改，依规严肃处理涉嫌违纪违法违规的相关人员，公开追责问责，公布查处的典型案例，加强震慑教育，举一反三，避免破窗效应。
另一方面，强化监管。要按照《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》相关要求，教育督导部门把营养餐实施情况作为责任督学日常督导重要内容；财政部门充分运用大数据等新手段，紧盯资金开支，对相关补贴使用情况进行定期不定期的检查、核账；教育部门和学校对营养餐的招投标、采购制作配送等流程进行规范，定期将受益学生名单、人数（次），食堂财务收支情况等予以公示，多渠道接受师生家长和社会的监督，向阳光公开要公正要“营养”。
当然，现在，一些地方财政压力较大，防范地方相关部门在农村义务教育学生营养餐经费上“打主意”，同样不能忽视。总之，只有政府部门、学校、企业、家庭多方合力，尽职尽责，依规管理，严防“跑冒滴漏”，才能让营养餐每一分钱都真正用在“刀刃”上，确保学生身心健康。
编辑：李薇薇
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