每逢暑假，不少大学生选择做暑期工。近日发现，社交平台上不少有过暑期工经历的大学生吐槽“暑假千万别打工”“暑期工全是陷阱”。有的用人单位招工时明明承诺了“高薪”，但实际却用各种理由克扣工资待遇。有的用人单位仅把暑期工当作短期的廉价劳动力，完全忽视其应有的劳动权益。暑期工用工乱象为何不断？如何才能维护暑期工权益？（8月6日《华商报》）
随着市场经济改革的不断深入，经济结构的不断调整，我国就业结构呈现多元化的发展趋势，导致城镇就业人口中，灵活就业的短期工比重日益增大，已成为一个数量庞大的劳动群体。然而，短期工在这种多元化的就业形态中，却面临着无劳动合同、无社会保险、无权益保障等“三无”现象，影响着市场经济健康发展和优质服务的提供。特别是，一些大学生利用暑假打短工，但由于缺少劳动合同保护等原因，权益遭遇“缺斤少两”现象时有发生。
暑期工到底是不是用人单位的员工？这个问题，击中了当前多元化就业群体劳动权益保障的“要害”——他们与用人单位之间，是劳动关系还是劳务关系？殊不知，劳动关系与劳务关系，一字之差，区别很大。如果是劳动关系，由于“强资弱劳”的天然属性，法律会偏重于保护劳动者一方，用人单位必须为劳动者承担安全、社保等种种责任，其工资工时等制度，也严格受劳动法律法规约束。但如果是劳务关系，则意味着双方是平等的民事合作关系，劳动者的权利难以得到保障。
而现实情况却是，目前暑期工与用人单位之间，基本上是劳务关系。由于暑期工大都是“三无”人员，导致“以罚代管”现象比较普遍。一方面，就业中介机构从暑期工身上，获取了不菲的抽成；另一方面，用人单位为追求服务质量，会通过催单、扣款等方式对暑期工进行管理。这种超常规管理方式，相当于把企业的经营风险，转嫁到暑期工身上。更有甚者，在服务过程中，发生安全责任事故时，本应由用人单位承担的赔偿责任，也往往落到暑期工身上，而企业则得以置身事外。
可见，暑期工权益“缺斤少两”，缘于监管之“秤”失灵。这显然值得有关部门反思。针对在多元化就业结构中，成长起来的暑期工劳动群体，政府应实行“包容审慎”的监管，在鼓励创新的同时，还应出台相应的政策与保障制度，引导企业规范用工、促进行业健康发展，不能让以大学生为代表的暑期工，充当检验多元化就业结构发展成果的“小白鼠”。比如，可以因群体施策，实行分类认定管理。对于依靠脑力劳动和特殊技能获得较高收入、更愿意以自由职业身份存在的人群和行业，可以参照民事合作关系予以认定；而对于主要依靠体力劳动获取报酬、职业风险较高、平等协商能力较弱的，政府应加强正面引导，杜绝企业借民事合作之名，行规避劳动关系法律适用之实。
值得注意的是，一些地方已开始探索，在暑期工集中的行业引入工会制度，保障劳动者权益。比如，上海正在探索，开展区域性、行业性工会“两次覆盖”，针对快递物流员、网约送餐员、家政服务员等六大新型就业群体，以推行联合工会等方式，最大限度地把广大职工组织到工会中来。特别是，应扩大商业保险的覆盖面。对于容易产生交通事故、带来社会负面因素的行业，如外卖送餐、快递物流等，可以由平台出面与保险公司协商，为送餐员、快递员统一购买人身意外险、第三者责任险，以较低的保费，实现较好的劳动保障。
点赞
