编者按：一个案例意味着一种示范，一种创新代表着一种未来。为了积极总结新时代湖南基础教育领域改革创新的先进经验，全面展示改革创新成果，2022年12月，在湖南省教育厅的指导下，湖南省教育科学研究院、湖南教育报刊集团联合主办了湖南省首届基础教育创新案例推选活动，活动由湖南省教育战略研究中心、中南教育智库具体承办，最终选出 50 个案例，其中区域类 20 个、学校类 30 个。这些案例体现了湖南基础教育领域不断涌现的创新做法，代表了湖南基础教育工作者对教育改革的矢志追求与不懈探索，展示了湖南教育系统在推动基础教育高质量发展过程中的思考与智慧、成果与成效。
整体推进校域校园足球发展探索与实践
——临武县教育局融合创新案例
一、 问题与背景
湖南省临武县地处南岭山脉，位居楚尾粤头，是湖南的南大门，全县现有中小学校、幼儿园 220 所（含村小、教学点），在校学生 7.57 万人，在编在岗教职工 3717 人。进入新时期以来，作为推进素质教育的先行地域，临武县在发展校园体育工作，特别是青少年足球运动全域推进方面取得了长足进步。近年来，为加强学校体育工作重要指示精神，临武县以创建校园足球试点县为突破口，全面推进试点工作，加快发展和普及校园足球，促进青少年校园足球活动规范化、常态化和多样化，通过党政主导，强化师资、以赛助训等举措，切实将培养学生全面发展工作落在实处。
二、 主要举措
（一）高规格统筹，校园足球发展机制完善
1. 组织领导机制健全
临武县委、县政府高度重视校园足球发展工作，成立了县、乡、校三级发展校园足球工作领导小组，并实行三级组织联动机制，负责指导校园足球工作的开展。先后出台了《关于创建全国校园足球试点县的决定》《临武县校园足球工作三年（2016-2018）行动计划》和《临武县校园足球工作第二个三年（2019-2021）行动规划》等文件，充分发挥校园足球工作领导小组统筹协调作用，区域校园足球的发展思路更清晰，目标更明确。
2. 考核管理机制健全
制定了《临武县青少年校园足球特色学校绩效考核办法》，学校校长为校园足球第一责任人，将校园足球特色学校创建工作纳入校长绩效及学校年度目标考核范围，实行严格的奖优罚劣、督导考核机制，充分调动和激发学校抓实抓好校园足球工作的积极性 。各学校也制定了相应的校园足球工作组织实施、教学管理、课余训练和竞赛、运动安全防范、师资培训、检查督导等方面的规章制度和工作制度，校园足球运动发展管理机制日趋完善，管理水平不断提高。
3. 经费保障机制健全
县财政连续三年每年投入不少于 500 万元专项资金用于足球场地建设和补充、更新器械。不仅如此，自 2018 年以来，县财政每年安排足球训练竞赛经费 100 万元，用于优秀运动员的集训和校、片、县三级联赛的举办。
（二）高标准建设，校园足球发展条件殷实
1. 高广度建足球运动场
2015 年起，我县把校园足球场地建设作为学校标准化建设项目内容，将农村学校足球场地建设纳入“改薄”计划的运动场建设统筹规划，制定了《临武县中小学校足球场地建设规划方案》，实施学校“校园足球运动场全覆盖工程”，先后共投资 3000 余万元，新改建学校足球运动场 49 个（含教学点）。目前，全县拥有 11 人制足球场 7 个，8 人制足球场 12 个，5 人制足球场 30 个。全县 50 所中心小学以上的学校足球运动场建设实现“全覆盖”，13 所村级小学完成了简易足球运动场建设。
2. 高标准建足球训练基地
2019 年，我县建立了临武县校园足球训练基地，该基地地处县城南端，位于临武县职业中专院内，基地总面积达 41亩（27334 平方米），投资 1800 万元。足球训练基地设备齐全，功能齐备。基地由临武县青少年校园足球工作领导小组办公室统筹管理，制定了校园足球训练工作组织实施、课余训练和竞赛、运动安全防范、师资培训、检查督导等方面的规章制度和工作制度。落实了训练基地的使用、管理和评估，实现了基地的规范化运行。每年寒、暑假，基地都分学段组织开展优秀足球运动员集中训练。
（三）高素质培训，校园足球发展师资优质
1. 培强 “ 内教 ”
坚持外培和内培相结合，做强本县足球教练团队。自2015 年起，先后派出 168 名骨干体育教师到外地进行培训，邀请长沙师范学院、衡阳师院、湘南学院专业足球教练来临武开展了 3 期足球教学、训练、裁判员培训班，共培训 730人次，对全县体育教师进行“全员培训”。目前，全县共有专兼职体育教师 586 人，足球竞赛裁判员 262 名，引进县足协会员担任校园足球“编外”教练 48 名。同时，引进“立讯”和“绿岛”足球俱乐部与全县 34 所校园足球特色学校签订协议，每周开展不少于 3 次的足球训练，协助学校开展足球训练。
2. 精聘 “ 外教 ”
我县选聘了一批外籍教练作为训练营的首席专家。2017年 7 月特邀了国际足联讲师何塞·杰拉德前来授课，2018 年7 月又邀请了欧足联 a 级教练员迪亚戈·加马来我县指导校园足球工作。同时，每年通过“请进来，送出去”“线上线下”相结合的方式加强区域内体育教师与区域外足球教练的交流，每年利用假期选派足球教师、校长赴北京、广州、长沙、珠海、深圳等地参加培训，通过聘请外籍教练授课的方式，强化体育教师足球专项技能培养，全力打造一支高水平的教练团队。
（四）高质量普及，校园足球发展区域覆盖
坚持一手抓足球教学普及，一手抓足球教学研修，全面推行足球特色课堂教学，实现中小学足球教学全覆盖。
1. 抓课堂促普及
坚持把足球纳入中小学体育教育教学内容，分学段开设了小学足球课程，初中足球课程，高中足球选修课程，发放了配套的足球教材，按照每班、每周安排 1-2 节足球课的要求，在全县中小学校全面普及足球教学。同时，各学校把校园足球列入学生“阳光体育运动”，组织开展形式多样的足球活动，有效提升了校园足球的普及率。目前，全县中小学足球课开课率达 100%，校园足球普及率达 100%。
2. 抓教研促提升
由县教研室牵头成立了足球教学教研团队，加大了足球教学研讨力度。组织足球专职教师采用集体备课、全员研讨的方式，编写足球课堂教学“公案”100 份，并在全县推行校园足球“公案”教学，促进了城乡校园足球均衡发展。同时，申报湖南省教育科学“十三五”规划重点资助课题，积极探索区域性整体推进农村校园足球教育经验。2018年6月，出版了《绿茵梦——区域性推进农村校园足球教育的实践研究》。2019 年 4 月，该课题结题被评为优秀课题。
（五）高深度宣传，校园足球发展氛围浓厚
制定了《临武县创建全国校园足球试点县宣传工作方案》，全方位打造校园足球特色文化，积极营造校园足球运动发展的良好氛围。
1. 强化校内宣传
全面推行“五个一”“五项赛”的校内宣传。“五个一”即：张贴、悬挂一些校园足球宣传标语、宣传画；出一期校园足球宣传专刊、黑板报；举办一次校园足球文化节、足球文化周；召开一次学生家长座谈会；印发一封致学生家长的一封信。“五项赛”即：举办足球知识竞赛、足球手抄报比赛、校园足球黑板报比赛、足球小明星竞赛、“我与足球的故事”征文比赛。引导广大学生、家长和社会各界了解、支持、参与校园足球发展。
2. 加大媒体宣传
充分利用电视台、报刊、网站、微博、qq、微信等媒体和网络手段，多角度、全方位宣传和报道我县校园足球发展的喜人态势、典型经验、经典赛事等，引导全县各级各部门、社会各界来关注校园足球，提升社会各界对校园足球的知晓率、支持率和参与率，为校园足球发展营造一个良好的社会舆论氛围。先后在省、市、县各类媒体发表校园足球宣传稿件 200 余篇，其中中国青年报、中新网以“乡村女孩的足球梦”为题报道了我县校园足球发展，为推动我县校园足球发展提供了有力的舆论支持。
（六）高水平训练赛，校园足球发展成效明显
坚持以练夯基、以赛促训、练赛相促，大力推行“3 3”足球训练和竞赛模式，全面提升足球运动及竞技水平。
1. 抓实 “ 三级 ” 训练
校内班级全覆盖训练 。每天利用文体活动、课后服务时间，对各班各年级足球运动员实施“全覆盖”训练。 校际足球联训 。把全县各中小学校分成六大片区，各校选拔出“优秀”运动员，利用周末和假期举办校际联合高质量足球训练活动。 县足球基地集训 。每年暑、寒假，各片区选拔优秀队员，通过采用集中县内优秀教练，聘请优质外教、集中各片区优秀运动员，分学段、分性别，引进先进训练方法，有针对性举办假期足球集中训练营，全面提升优秀队员的足球竞技技能。
2. 落实 “ 三级 ” 赛制
制定了《临武县校园足球竞赛规程》，建立了“校、片、县”三级联赛机制，全面提升校园足球竞技水平。 学校班级联赛。小学开展 5 人制足球小场地竞赛活动；初中开展以 8人制足球竞赛活动；高中组织开展 11 人制足球竞赛活动。形成班级、年级、学校、县级“四级”足球梯队，开展日常足球运动训练，做到了班班有球队、周周有比赛。 片区足球联赛 。按学校区域把全县中小学校分为六大片区，举行片区内学校足球联赛，实行主客场制，在保证竞赛的公平性的基础上很好地解决了“赛和练”“学和训”之间的问题，使更多青少年球员能够在科学、合理的赛事平台上得到成长与锻炼，选拔出真正的优秀运动队和优秀队员参加县级校园足球总决赛。 县级校园足球总决赛。每年举办一次，选拔片区联赛的优秀运动队和优秀队员，分学段、分性别、分组别开展县级足球赛。截至目前，已成功举办了六届全县中小学生校园足球总决赛。
三、 影响成效
2014 年，普及校园足球运动的序幕在临武徐徐拉开。八年不忘初心、砥砺奋进，临武先后成功打造“湖南省青少年校园足球省级试点县”、全省校园足球夏令营基地、“全国青少年校园足球试点县”、全国青少年校园足球“满天星”训练营等一系列足球运动试点工程，全县先后有 34 所学校（幼儿园）被认定为全国校园足球特色学校（幼儿园），校园足球成为临武教育最闪亮的“金字招牌”。
临武足球小将在各类比赛中大显身手、大放异彩，先后选送了 50 名足球运动员到全市小学女子足球队参加全省中小学足球赛、选送 10 名队员入选省校园足球队参加全国女子足球比赛。在全市中小学运动会青少年足球赛上综合成绩位列全市第二，南强小学女足在市 u11 足球比赛中获得冠军；临武县各足球代表队在第21-27届郴州市英东杯中小学运动会足球比赛中分别获小学、初中、高中男女组一等奖。
从一个个乡村孩子到全国绿茵场上的运动健将，我们一路见证了逐球梦背后临武校园足球从无到有、从有到精的蜕变历程。站在向第二个百年奋斗目标迈进的新起点，临武县将保持一手抓校园足球普及、一手抓特色人才培养的思路，整体推进全县校园足球优质健康发展，全面提升全县校园足球普及率和竞技水平，为全省校园足球发展贡献临武教育力量。
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